Референдум 1 октября об отделении Каталонии от Испании чреват экономическими рисками, предупреждает в квартальном отчете Банк Испании. Среди первоочередных последствий - сокращение ВВП и снижение доверия инвесторов.
«Политическое напряжение в Каталонии может в конечном счете негативно сказаться на доверии агентов, их решениях о затратах и условиях финансирования страны на долговых рынках»,
— отмечает глава регулятора Луис Мария Линде.
Как сообщает испанская газета El pais, инвесторы уже готовятся на случай хаоса в стране, запрашивая юристов о возможных рисках. В итоге это может привести к снижению объема иностранных инвестиций в регион, поскольку он будет признан нестабильным. Начнется распродажа суверенных бондов Испании.
Также это может повлиять на курс евро. Как заявил Кэтлин Брукс, директор по исследованиям торговой фирмы City Index в Лондоне, если рынок почувствует хаос, то евро может ослабнуть.
Если дойдёт до масштабных акций протеста - курс европейской валюты существенно просядет, поскольку под угрозой может оказаться единство еврозоны,
отмечает заместитель председателя правления Локо Банка .
Рухнуть может и фондовый рынок Испании. Именно в Каталонии расположено 6 компаний, которые входят в расчет ключевого индекса испанского фондового рынка — Ibex-35. Стремление к независимости Каталонии может, в частности, негативно отразиться на втором и третьем по величине банкам страны Banco de Sabadell и Caixabank соответственно, а также на основном операторе Испании Cellnex Teleco и производителе лекарств Grifol.
Референдум негативно отразится и на акциях международных компаний. Интерес большинства иностранных компаний в Испании — от Airbnb до Nestle — также сосредоточен именно на Каталонии, отмечает Bloomberg.
Каталония давно мечтает отделиться от Испании. Суть претензий к Мадриду заключается в том, что регион являясь одной из богатейших провинций Испании и через налоговый механизм субсидирует отстающие регионы страны.
Ежегодно Каталония пополняет государственную казну Испании на сумму около €62 млрд. На долю Каталонии приходится почти 20% ВВП страны и 25% испанского экспорта.
Население Испании насчитывает около 47 млн жителей, и 16% из них проживают в Каталонии.
Каталония обгоняет прочие испанские регионы по ряду ключевых экономических показателей. Например, ВВП на душу населения в столице Каталонии — Барселоне — даже выше, чем в Мадриде — €26,5 тыс. против €22,5 тыс. Официальный уровень безработицы в Каталонии высокий — 19,1%, но ниже среднего показателя в стране — 22,37%.
«Дополнительный импульс движению по отделению от Испании дало сложное экономическое положение страны в начале 2010-х годов»,
— считает заместитель генерального директора международной сети компании «ФинЭкспертиза» Ильгиз Баймуратов.
Несмотря на противодействие правительства Испании, судя по всему, в той или иной форме референдум в Каталонии в воскресенье состоится. Официальные власти Испании накануне выборов конфисковали 10 млн бюллетеней, чтобы не допустить воскресного голосования, однако это вряд ли помешает: в Каталонии уже напечатали новые бюллетени.
Как пишет испанская газета El Mundo, в регионе активно проходят митинги студентов за проведение референдума, а полиция не собирается их разгонять. Глава каталонской полиции майор Жузеп Луис Траперо отказался перейти под командование Гражданской гвардии Испании. Как утверждает El pais, группа хакеров, базирующаяся в России, обещает поддерживать интернет-страницу с адресами участков для голосования.
На самом деле, ожидает проведение некого подобия референдума, цитирует BBC высокопоставленного чиновника испанского кабинета министров. В итоге
2 октября в Каталонии может сложиться ситуация, когда регион будет существовать в двух политических измерениях: каталонского парламента и испанского правительства.
Ситуация с референдумом и возможными беспорядками может ударить по туристическому сектору, которому и так пришлось в этом году несладко из-за терактов в Каталонии.
По данным Всемирной организации туризма ООН, доходы страны от туризма в 2016 году превысили €60 млрд. Отрасль обеспечивает порядка 11% дохода испанской казны. В туристическом секторе заняты 13% населения Испании и 20% — Каталонии.
В прошлом году Испанию посетили рекордные 75,6 млн туристов. Однако в этом году их число, скорее всего, заметно сократится.
В преддверии референдума власти нескольких европейских стран уже выступили с предупреждениями для своих граждан. Так, Германии считает, что нельзя исключать эскалации и советует немцам избегать места больших скоплений людей. МИД Дании и Франции предупреждают о демонстрациях и акциях протеста, а также возможных транспортных коллапсах. Польское министерство советует избегать мест массовых скоплений людей «до референдума, в день голосования, а также незамедлительно после него».
Министр энергетики, туризма и цифровых технологий Испании Бельда опасается, что последствия для туристической индустрии и в целом для экономики от референдума могут быть гораздо серьезнее, чем от последних террористических атак.
Между тем россияне также любят отдыхать в Испании. В среднем страну посещает в год около 1 млн наших соотечественников.
Пока что россияне не испугались референдума. На спросе на авиабилеты из России в Испанию эта ситуация не сказалась, заявили «Газете.Ru» в компании aviasales. «Бронирования билетов снижаются сейчас, если сравнивать с первыми неделями сентября, но это потому, что пляжный сезон заканчивается. При этом если сравнивать спрос с прошлым сентябрем, он вырос на 42%», — заявили в компании.
Резиновое противодействие
Турул уточнил, что голосование прошло на тех участках, где нет «полицейского вмешательства». Власти собирались открыть 2315 участков. По словам Турула, удалось открыть 96% из них. Однако, по данным полиции Каталонии, большую часть из участков правоохранители взяли под контроль и к середине воскресенья были закрыты 207 участков.
Испанские СМИ днем 1 октября сообщали о многочисленных стычках правоохранительных органов с избирателями, а также о случаях, когда полиция Каталонии действовала мягко в отношении протестующих, а сотрудники региональной пожарной охраны отказывались помогать национальной полиции.
С утра 1 октября полиция начала применять , сообщило агентство Bloomberg .
Глава каталонской исполнительной власти Карлес Пучдемон действия испанской полиции назвал «неоправданными», «иррациональными» и «безответственными».
Министр правительства Каталонии Рауль Ромева в середине дня 1 октября призвал власти ЕС вмешаться: «Мы призываем европейские институты осудить насилие, которому подвергаются граждане Европы». С осуждением насилия в Каталонии также выступил премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. «Насилие не может быть ответом! Мы осуждаем все формы насилия и подтверждаем призыв к политическому диалогу», — написал бельгийский премьер в Twitter. Его позицию поддержал лидер оппозиционных британских лейбористов Джереми Корбин. Премьер-министр Шотландии Никола Стерджен призвала власти Испании дать людям «мирно проголосовать».
Премьер Испании Мариано Рахой и король Филипп VI в воскресенье события не комментировали. Монарх ранее призывал сограждан уважать Конституцию.
Решения Мадрида в течение дня защищал министр внутренних дел Испании. Хуан Игнасио Соидо заявил, что ответ полиции был «пропорциональным и профессиональным», опубликовав видео , где полицейский помогает отцу с ребенком выбраться с участка для голосования в Жироне.
Вопреки Конституции
Когда несколько месяцев назад началась активная подготовка властей автономии к проведению референдума, власти Испании во главе с премьер-министром Мариано Рахоем заявили, что плебисцит не может состояться и быть признанным законным, так как нарушает Конституцию страны, которая разрешает проведение референдумов, но для этого их должен одобрить парламент, а потом король.
Король Испании Филипп VI (Фото: Ballesteros / Reuters)
После того как власти Каталонии в сентябре одобрили законы о проведении референдума и о переходном периоде на случай победы сторонников независимости, Мадрид оспорил их в Верховном суде. Суд приостановил их действие. После этого правоохранителям в Каталонии был отдан приказ изъять агитационные материалы и бюллетени для голосования. В результате были арестованы более 10 млн листовок и бюллетеней. На допросы по подозрению в содействии противоправной деятельности были вызваны мэры 700 городов Каталонии, были арестованы (а потом отпущены на свободу) 14 чиновников регионального правительства.
По приказу из Мадрида в регион в дополнение к уже несущим службу 17 тыс. сотрудников местной полиции, по данным «РИА Новости» , были отправлены 10 тыс. полицейских из других регионов и бойцов Гражданской гвардии. Однако власти Каталонии от референдума не отказались. Чтобы помешать им, полиции был отдан приказ взять участки под контроль.
Накануне референдума, 30 сентября, Гражданская гвардия заблокировала доступ в интернет на избирательных участках. Ее подразделения также заняли Центр телекоммуникаций и информационных технологий (CTTI), что позволило заблокировать 29 информационных систем, которые могли бы обеспечить проведение референдума, а также Центр информационной безопасности Каталонии (Cesicat), что сделало невозможным электронное голосование. Сотрудники правоохранительных органов также закрыли кол-центр, занимавшийся технической поддержкой проведения референдума, сообщило «РИА Новости» .
В ответ каталонцы начали с субботы занимать помещения, где должно было состояться голосование. По данным официального представителя испанского правительства в Каталонии Эрика Мийо, в 163 школах находились люди, которые занимались там спортом и другими досуговыми мероприятиями, но должны были покинуть помещения до 6 утра 1 октября.
Из рассказов свидетелей известно, что активистам по всему региону пришлось вступать в противоборство с полицией. «Вечером в школе были пара десятков человек, но к 5:30 утра их было уже три сотни. Утром пришли представители полиции Каталонии, спросили, сколько нас, и ушли. Через пару часов привезли урны для голосования <...> После этого появились семь микроавтобусов национальной полиции. Мы все собрались около входной двери. Потом появились 15 полицейских и пять полицейских в балаклавах, они начали оттеснять нас, вышвыривать из здания, к ним на подмогу начали прибывать все новые и новые автобусы с подкреплением», — рассказал The Guardian 19-летний Марти Понт о событиях в одной из каталонских школ. Сторонники референдума попытались не дать полицейским машинам вывезти бюллетени, но им это не удалось. После этого те, кто был в школе, разошлись по другим участкам, чтобы проголосовать.
Попытки полиции заблокировать доступ к участкам и вынести бюллетени и урны спровоцировали столкновения. Одной из первых жертв стала пожилая женщина, у которой был разбит лоб.
При этом, как пишет испанская El Pais, каталонцам удалось сохранить некоторое количество отпечатанных бюллетеней — они были спрятаны по школам , домам и церквям.
Новый автономный этап
После блокирования участков власти автономии заявили, что голосовать желающие могут на любом открытом участке, а бюллетень можно распечатать дома. В результате у участков выстраивались очереди из десятков человек. Урны, которые конфисковала полиция, организаторы референдума попытались заменить.
Карлесу Пучдемону полиция помешала проголосовать в Жироне, но он проголосовал на другом участке, где заявил: «Сегодня испанское государство проиграло». Он выразил уверенность, что действия Мадрида не только не лишили каталонцев желания проголосовать, но, наоборот, помогли ответить на вопрос, хочет ли Каталония быть независимым государством.
Пучдемон уверен, что для автономии начался новый этап и 2 октября, когда станут известны итоги референдума, Каталония «начнет путь к новой жизни».
«Трусливый премьер-министр наводнил наш город полицией», — выразила недовольство мэр Барселоны Колау, призвав Рахоя подать в отставку.
Накануне голосования опросы показывали, что за независимость проголосуют от 35 до 41% жителей Каталонии. В 2014 году, когда власти автономии попытались провести предыдущий референдум, в нем приняли участие 30% избирателей, из которых 80% проголосовали «за». Тогда Мадрид также активно протестовал и мешал проведению голосования. В итоге занимавший тогда пост главы региона Артуро Мас провел его в форме опроса. За эти действия Мас был привлечен к суду, на два года его отстранили от участия в выборах и работы на госслужбе.
Футболисты с народом
В Каталонии объявлены предварительные итоги референдума о независимости - 90%, более двух миллионов людей, сказали «да» отделению Каталонии от Испании. Глава автономии Карлес Пучдемон собрал экстренное заседание правительства, чтобы решить, что делать в создавшейся ситуации.
Давление Мадрида беспрецедентное. То, что творилось во время голосования, не соответствует европейским демократическим ценностям: побоище на улицах, резиновые дубинки, слезоточивый газ. В ближайшее время окончательные итоги референдума будут переданы в парламент Каталонии, и депутаты определят будущее региона.
Вчера полицейские блокировали гражданских, сегодня все ровно наоборот. Испанский флаг, как будто опережая события, свернут. Молодежь говорит - представьте, что бы могло случиться, если бы толпа и гвардейцы остались один на один.
«Честно говоря, я думаю, что каталонская полиция здесь защищает граждан от полиции Испании», - сказал депутат парламента Каталонии Тони Гастелья.
На манифестацию пришел депутат каталонского парламента Тони Гастелья - один из тех, кому вот-вот предстоит провозгласить независимость от Испании.
«Члены парламента в ближайшие дни сделают то, о чем просит нас народ Каталонии, и у нас есть на это мандат, демократический мандат, дающий право объявить независимость. И мы сделаем это!» - заявил депутат парламента Каталонии Тони Гастелья.
В паре кварталов от полицейского управления еще одна массовая демонстрация. Толпа шагает в сторону площади Каталонии в непривычной для Барселоны тишине. Волна полицейского насилия заставила выйти на общее шествие и сторонников, и противников независимости.
«Еще вчера мы высказывали разные точки зрения на референдуме, но здесь сегодня мы все заодно. Посмотрите вокруг, отнюдь не все тут голосовали за независимость», - сказала профессор университета Барселоны Кристина Родригез.
Но все-таки желающих отделиться здесь большинство - таковых, по предварительным итогам референдума, 90%. Явка накануне - более двух миллионов - примерно треть населения Каталонии
«Референдум имеет законную силу. Референдум о независимости Каталонии, на котором в воскресенье 90% участников проголосовали за отделение автономии от Испании, победил, и его решения должны быть выполнены», - заявил председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон.
Как только итоги референдума официально объявят - учтут последние бюллетени, парламент, вероятно, сразу же примет закон об отделении. Политики в Мадриде чувствуют, что потеряли контроль над регионом. Требуют от премьер-министра Испании немедленно применить 155-ю статью Конституции - отменить автономию, ввести во всей Каталонии ручное управление из Мадрида.
«Дело в том, что референдум состоялся с точки зрения нашего закона, закона Каталонии. У нас сейчас два закона: тот, который устанавливает парламент в Каталонии, и тот, который определяет парламент в Мадриде. Решение нашего парламента абсолютно законно, и мы просили Мадрид о проведении референдума, но вы же знаете, это абсолютно невозможно, так что мы следуем нашему закону и другой альтернативы нет», - говорит преподаватель университета Барселоны Луис Пайрато.
Барселона в ответ требует убрать из Каталонии испанскую полицию и национальную гвардию.
Число пострадавших гражданских во время референдума, по словам мэра Барселоны, уже около тысячи. Но и со стороны силовиков, по свежим данным от МВД, пострадавших много - более четырех сотен бойцов. ОБСЕ, ООН и власти Европы призвали прекратить ненужную и непропорциональную жестокость. А вот результаты голосования на референдуме в ЕС признавать отказались.
«В соответствии с Конституцией Испании вчерашнее голосование в Каталонии было незаконным. Как неоднократно повторял президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, это внутренний вопрос Испании», - заявил официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Скинас.
Евросоюз солидарен с правительством Мариано Рахойя. Глава Еврокомиссии отмечает - в случае, если Каталония все-таки выйдет из состава Испании, в ЕС молодой республике делать нечего. К тому же Каталония уже получила официальный отказ из Брюсселя - тот не станет посредником в переговорах с Мадридом.
Власти Испании, вероятно, по этой самой причине пока не отзывают из Каталонии тысячи переброшенных в регион силовиков, лояльных Мадриду. На улицах уже сутки как нет столкновений, но и час икс - момент провозглашение независимости - по-прежнему впереди. Под угрозой ареста вся верхушка правительства Каталонии, депутаты и мэры - все, кто встанет на сторону Барселоны, а не испанской столицы.
Полина Духанова, Марианна Чурсина, Лилия Зарипова
Референдум в Каталонии обернулся массовыми беспорядками, которым во многом поспособствовали жёсткие действия правоохранителей. Гражданская гвардия и Национальная полиция по распоряжению федеральных властей пыталась не допустить каталонцев на пункты голосования. Против тех, кто хотел высказать свою позицию по поводу независимости региона, в ход шли дубинки и резиновые пули. По данным женералитата автономии, от действий гвардейцев пострадали более 700 человек. При этом западные СМИ в своих новостных сводках крайне аккуратны и не спешат критиковать Мадрид. Молчание сохраняет и Брюссель. RT узнал у очевидцев и экспертов, как они оценивают произошедшее.
- Беспорядки у избирательного участка в Каталонии
- Reuters
- Susana Vera
В Каталонии прошёл референдум о независимости, который испанские власти считают незаконным. В попытках не допустить голосования они направили федеральную полицию в города региона с распоряжением разгонять голосующих и изымать бюллетени. При этом действия полицейских, которые зачастую весьма жёсткие, привели к массовым беспорядкам. Местных жителей, попытавшихся прорвать кордоны и добраться до участков для голосования, они встретили дубинками и резиновыми пулями.
В результате столкновений уже пострадали более 700 человек. Как рассказал RT один из очевидцев в Жироне Карлос, никто не ожидал, что правоохранители будут применять силу.
«Полицейские пытались выгнать людей с избирательных участков. Мы и представить не могли, что столкнёмся с такой жестокостью со стороны правоохранителей: они избивали всех подряд, в том числе детей. Такое нельзя допускать», — отметил он.
По словам Карлоса, жители города обращались с просьбой к стражам порядка пропустить их и заявляли о желании избежать насилия.
«Мы пели песни и говорили, что не хотим насилия, а всего лишь пришли проголосовать. Мы думали, что все мы друг другу друзья, а нас избили дубинками», — добавил он.
- Пострадавший в столкновениях в Каталонии: полицейские били всех без разбора
При этом испанские власти, в частности МВД, считают применение силы пропорциональным ответом на разворачивающиеся события в Каталонии. В ведомстве утверждают, что правоохранители действуют весьма профессионально. Стоит отметить, что каталонская полиция не принимает участия в разгоне голосующих. В автономию для этого были специально направлены сотрудники Гражданской гвардии и Национальной полиции.
С критикой действий полицейских уже выступил лидер Лейбористской партии Великобритании Джереми Корбин.
«Полицейское насилие против граждан в Каталонии шокирует. Испанское правительство должно принять меры, чтобы закончить это сейчас же», — написал он в своём Twitter.
Предпринятые Мадридом шаги для недопущения референдума назвал позором глава итальянской оппозиционной партии «Лига Севера» Маттео Сальвини.
«Ужасные кадры из Барселоны. Правительство, которое для того, чтобы очистить и закрыть избирательные участки, применяет насилие, в том числе против детей и стариков, — это позор. Можно соглашаться и не соглашаться с референдумом, но бить семидесятилетних — это не решение проблемы», — цитирует ТАСС Сальвини.
Обеспокоенность происходящим в Каталонии выразила и первый министр Шотландии Никола Стерджен.
«Крайне обеспокоена кадрами из Каталонии. Несмотря на взгляды на независимость, мы все должны осуждать те сцены, свидетелями которых мы стали, и призвать Испанию изменить своё поведение прежде, чем кто-либо серьёзно пострадает. Дайте людям мирно проголосовать», — отметила она в Twitter.
2/2 and call on Spain to change course before someone is seriously hurt. Let people vote peacefully.
— Nicola Sturgeon (@NicolaSturgeon) October 1, 2017
В свою очередь главный редактор WikiLeaks Джулиан Ассанж призвал Еврокомиссию исключить Испанию из Евросоюза за нарушение прав человека, а также основ свободы и демократии.
«Дорогой Жан-Клод Юнкер (глава ЕК. — RT ). Разве это «уважение человеческого достоинства, свободы и демократии»? Приведите в действие статью 7 и отстраните Испанию от членства в Европейском союзе за явное нарушение статьи 2», — обратился разоблачитель через Twitter.
Отметим, что вторая статья гласит следующее: «ЕС основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам».
Между тем испанские власти пытаются дистанцироваться от обернувшихся насилием событий и переложить ответственность на каталонское правительство.
«Продолжение этого фарса ни к чему не приведет, ему нужно незамедлительно положить конец. Испания — сильная и консолидированная демократия, в которой права и обязанности подданных находятся выше желаний правителей (Каталонии. — RT )», — цитирует ТАСС вице-премьера, министра территориального управления Сорайю Саэнс де Сантамарию.
В свою очередь руководство Каталонии призвало Евросоюз осудить насилие, допущенное Мадридом. «Мы вновь призываем европейские институты осудить насилие, которому подверглись европейские граждане. Мы просим, чтобы европейские институты увидели нарушение прав человека со стороны правительства Испании», — заявил советник женералитата по иностранным делам Рауль Ромева.
А бывший глава Каталонии Артур Мас подчеркнул, что после нынешних событий Испания окончательно потеряла Каталонию.
«Сегодня испанское государство предстало как репрессивная страна, которая отвечает ударами тем, кто хочет опустить бюллетень в урну», — сказал Мас в эфире каталонского телеканала ТВ3.
Он подчеркнул «звериный характер действий» Мадрида и призвал главу испанского правительства Мариано Рахоя уйти в отставку.
Стоит отметить, что, несмотря на пострадавших и критику европейских общественных деятелей и политиков, в СМИ новости из Каталонии преподносятся достаточно отстранённо. Никаких обвинений в адрес Мадрида в нарушении прав человека не звучит. Молчание сохраняет и Брюссель.
«Молчание ЕС — абсолютный позор, потому что ЕС в теории должен защищать демократические ценности, права человека. И они много говорят обо всём этом, обращаясь к другим странам. Но как только дело дошло до сегодняшних событий в Каталонии, они хранят молчание о насилии на территории одного из своих членов. А ведь от него страдают пожилые люди, дети», — заявил RT испанский экономист Пол Круз, который находится сейчас в Жироне.
По мнению директора Международного института новейших государств Алексея Мартынова, нынешняя обстановка была допущена с молчаливого согласия Брюсселя.
«Представляется, что на подобные репрессии Мадрид, конечно, сам бы не пошёл без согласования в Брюсселе. Несмотря на пространные заявления Юнкера и прочих евробюрократов, понятно, что эта акция по подавлению инакомыслия в одной из крупнейших стран в Европе была одобрена. Безусловно, это никак, на мой взгляд, не сопрягается с декларируемыми европейскими ценностями, свободами, с тем современным нарративом, что Европа — это пространство сообществ», — сказал он RT.
Мартынов уверен, что во избежание нынешней ситуации испанским властям уже давно надо было сесть за стол переговоров с каталонцами.
«То, что так себя ведёт Испания, — неприемлемо. Ни к чему хорошему подобное проявление жестокости не приведёт. Вопрос так и останется в воздухе. В самом Мадриде должны задуматься о том, что происходит в стране, и решить, как им нивелировать устаревшую Конституцию 1979 года, которая не соответствует сегодняшним вызовам. Найти возможность сесть за стол переговоров с легитимным каталонским правительством», — добавил политолог.
Европа, для которой Крым был опасен не только тем, что Россия с ее точки зрения нарушила международное право, но и тем, что был создан прецедент, способный спровоцировать тенденции сепаратизма, столкнулась с тем, что громкий звонок со стороны сепаратистских структур раздался и в ее пределах. Сначала в марте парламент Шотландии проголосовал в пользу проведения референдума за выход из состава Соединенного Королевства, затем 1 октября в испанской Каталонии состоялся референдум за независимость, который привел к росту национального самосознания, вызвав раскол не только в самом испанском обществе, но и в Европе.
РЕФЕРЕНДУМ В КАТАЛОНИИ
Власти Каталонии в одностороннем порядке приняли решение провести давно ожидаемый в автономии референдум о независимости. Когда в 2012 году в парламенте региона абсолютное большинство заняли сторонники идеи независимости, Каталония ждала референдума. Но вместо этого все закончилось провозглашением Декларации о суверенитете и проведением опроса граждан об отделении. В этом году власти Каталонии не стали прислушиваться к властям Испании и в одностороннем порядке объявили о проведении референдума о независимости, приняв за месяц до этого порядок выхода региона из состава Испании. На референдум был вынесен вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?».
По итогам референдума 90% проголосовавших выступили за независимость и выход из состава Испании. Поскольку большинство выступило за отделение региона, в то время как для Испании такой сценарий чреват распадом, потому что за Каталонией могут последовать другие регионы, давно претендующие на независимость, власти монархии попытались, с одной стороны, объявить референдум как и само правительство Каталонии незаконными, с другой стороны силовыми методами подавить сопротивление сторонников независимости. По оценкам наблюдателей в ходе столкновений с полицией пострадало около 800 человек, медицинская помощь потребовалась 33 полицейским. Власти Каталонии обвинили Испанию в чрезмерной жестокости, когда последние использовали слезоточивый газ, дубинки и пули для разгона населения, включая стариков и женщин. Но действительно ли референдум в Каталонии легитимен?
С точки зрения властей Испании - нет, поскольку еще до референдума они объявили о незаконности данного мероприятия. Да и с позиции самих каталонцев мероприятие сложно назвать легитимным: явка составила 42%, из которых 90% проголосовали за независимость. Что это значит? Да то, что 58% жителей Каталонии не приняли участие в референдуме. Среди тех, кто не отдал свой голос, были как сторонники сохранения Каталонии в составе Испании, которые не явились на незаконный референдум, иначе бы они признали его легитимность, так и те, кто не смог проголосовать из-за сопротивления Испании, которая закрыла ряд избирательных участков, отключила интернет в большинстве школ, чтобы предотвратить голосование о независимости Каталонии.
Да и стоит вспомнить, что ранее опросы показывали совершенно другие результаты: сторонники сохранения Каталонии в составе Испании незначительно перевешивали число сторонников отделения, речи об абсолютном большинстве в 90% даже не шло (рис. 1).
То есть однозначно «за» независимость проголосовало 37,8% избирателей Каталонии, остальные в массе своей могли не поддержать эту идею.
МЕЖДУНАРОДНАЯ РЕАКЦИЯ
Еще накануне референдума канцлер ФРГ А.Меркель выступила с поддержкой властей Испании против проведения референдума в Каталонии, указав, что она за «приверженность существующему конституционному порядку и уважению законов». Тереза Мэй, которая сама сталкивается с проблемой в виде независимости Шотландии, воздержалась от реакции, хотя ряд политиков призвали ее выступить за поиск политического решения проблемы. МИД Великобритании выступил с заявлением: «мы хотим, чтобы уважали испанское законодательство и конституцию Испании и поддержали верховенство права».
Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер указал, что Евросоюз за поддержку позиции Конституционного суда Испании, который не признал проведение голосования законным. Аналогичная позиция была и у других мировых лидеров. Президент Франции Эммануэль Макрон отметил, что будет вести переговоры с официальными властями, а также поддерживает политику единой Испании. Американский лидер Дональд Трамп выступил за сохранение Каталонии в составе Испании: «Испания - великая страна, и она должна оставаться единой». Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш высказался за урегулирование кризиса вокруг Каталонии дипломатическими средствами. Из стен ООН последовала формула, что «право на самоопределение - базовое право» народов, но оно «должно реализовываться, не вступая в противоречие с территориальной целостностью» и путем «соглашения соответствующих сторон». То есть мировые лидеры были однозначно на стороне Испании.
Кремль комментировать ситуации отказался, сославшись на то, что это внутреннее дело Испании. Подобная реакция вполне объяснима, поскольку после 2014 года как бы Кремль не прокомментировал такие события, он в любом случае ставит себя в двусмысленное положение. Если он поддержит власти Испании, то его позиция может быть транслируема на украинский конфликт. В таком случае в проекции на Донбасс он оказывается на стороне Киева. Да и сам факт проведения референдума в Крыму представит Путина как политика двойных стандартов или непоследовательных взглядов. Если Путин подержит Каталонию, то, во-первых, навлечет на себя гнев западного сообщества, которое припомнит ему и Крым, и Донбасс, а тогда о желаемой рукопожатности можно снова забыть. Во-вторых, могут активизироваться сепаратистские силы внутри России - Чечня, Татарстан и прочие, которые и без того перетягивают на себя одеяло полномочий. Напомню, что Каталония именно так и начинала: сначала были меры по расширению отдельных полномочий, в первую очередь финансовой самостоятельности, затем последовали идеи организации референдума.
Однако 2 октября Кремль на фоне международной реакции должен был хоть как-то более вразумительно отреагировать на кризис. С заявлением на брифинге выступила М.Захарова, которая указала, что «мы считаем ситуацию в Каталонии внутренним делом Испании. Полагаем, что развитие событий вокруг каталонского сюжета должно проходить строго в русле действующего испанского законодательства». То есть в итоге российская позиция свелась к солидаризации с мировой реакцией в форме поддержки действий Испании, но первые лица государства и глава МИД озвучивать эту формулу отказались, предоставив это дело официальному представителю МИД.
ПОСЛЕДСТВИЯ
Получит ли Каталония независимость - вопрос актуальный для всей Европы. Испания делала все возможное, чтобы постановка вопроса так не звучала. Она предприняла меры, направленные на срыв референдума: арест чиновников, конфискация бюллетеней для голосования, блокировка сайта референдума, Мадрид взял на себя контроль над финансами Каталонии. После референдума премьер-министр Испании Мариано Рахой объявил, что референдум не состоялся, так как большинство законопослушных граждан его проигнорировали.
Что касается самих каталонцев, которые голосовали за независимость, то они намерены действовать решительно. Сначала были столкновения в день голосования с правоохранительными органами, затем была организована национальная всеобщая забастовка, на которую призвали руководителей более чем 40 общественных организаций и профсоюзов Каталонии. Что референдум привел к политическому кризису, сомневаться уже не приходится. Мэр Барселоны Ада Колау заявила, что премьер Испании должен покинуть свой пост в связи с неоправданными мерами испанских правоохранителей против участников референдума в Каталонии. То есть конфликт между властями Испании и Каталонии только растет. Какие варианты его разрешения возможны?
1. Отделение Каталонии. Каталония - это регион-донор, она обеспечивает пятую часть ВВП страны, отчисляет в бюджет на 10 млрд евро больше, чем получает из него. Внутри региона сильны призывы «хватит кормить» Испанию. Это наиболее кровопролитный сценарий, который может привести как к расколу внутри Каталонии, так и к новым проблемам вспышек сепаратизма в Испании, Италии, Франции, Великобритании, Бельгии. В случае реализации данного сценария вскоре после референдума власти Каталонии должны начать конституционный процесс, который займет около полугода. После этого будут проведены новые выборы, на которых изберут ответственных за новую конституцию и еще через полгода Каталония выберет президента.
2. Подавление восстания или иной способ подавления мятежа. Власти Испании активно реализуют именно этот сценарий. В случае ставки на него власти Каталонии будут смещены, а порядок на улицах города восстановится только через силовое подавление. Потеря Каталонии чревата одновременно несколькими негативными последствиями:
Испания теряет земли, на долю которых сейчас приходится 25,6% испанского экспорта, 19% испанского ВВП, 20,7% иностранных инвестиций, 16% жителей страны;
Вслед за Каталонией о своей независимости могут объявить другие испанские автономии;
Каталонский прецедент может породить подобную волну в странах Европы, чего правители ЕС всеми силами попытаются не допустить.
Мадрид также может обратиться к правовому инструменту и применить статью 155 Конституции, которая дает центральному правительству право прямого вмешательства в действия администрации Каталонии, в том числе в виде отправки дополнительных сил полиции и возбуждении против администрации Каталонии уголовных дел. Правда за 39 лет испанской конституции это положение еще не применялось ни разу.
3. Политический торг и компромисс.
Референдум уже был инициирован как протест в отношении центральных властей Испании, которые отказались предоставить Каталонии больше властных полномочий. Еще в 2010 году Конституционный суд Испании отменил некоторые положения заключенного ранее договора между Барселоной и Мадридом: было упразднено положение о придании региону большей финансовой независимости, каталанский язык перестал иметь преимущества перед кастильским, окончательно подтверждено отсутствие правовой основы для того, чтобы считать каталонцев отдельной нацией. Не исключено, что при желании восстановить мир несиловым путем с минимизацией жертв, власти Испании предложат Каталонии компромисс. Тогда позиция народа не будет играть роли, поскольку все будет решено на уровне политических элит. России подобные подходы очень хорошо знакомы.
Народу доложат, что власти Каталонии подали жалобу на Испанию в ЕС, на этом все попытки официальной борьбы завершатся.
История с Каталонией - пример того, как политическая стабильность в стране может быть расшатана на волне сепаратистских настроений. Для России урок поучительный, поскольку проблема сепаратизма пока еще нивелируется как бюджетными вливаниями, так и чрезмерными уступками. Но при желании как внешний актор, так и национально-освободительные силы внутри российских регионов могут поднять вопрос о самоопределении, тем более что в российском случае уже был памятный пример с Крымом, когда Россия признала фактически первенство права народов на самоопределение над первенством территориальной целостности.
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ
